什么是国家固体废物政策 (PNRS)?

减少废物和尾矿、逆向物流和分担责任是 PNRS 的重点

国家固体废物政策 (PNRS)

国家固体废物政策 (PNRS) 是一项法律(第 12.305/10 号法律),用于组织国家处理废物的方式,要求公共和私营部门废物管理的透明度。

城市消费的不断增加提供了大量的城市固体废物。这种增长不伴随着适当的处置,会污染土壤、水体和大气,从而危害环境和人类健康。浪费了很大的潜力,因为许多物体可以回收或再利用,从而节省了自然资源和金融资源以及二氧化碳排放量,从而使温室效应失衡。

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2010 年,颁布了第 12,305 号法律,并制定了国家固体废物政策,受第 7,404/10 号法令监管。 PNRS 是该行业处理所有固体废物(可回收或再利用的材料)的里程碑,无论是家庭、工业、电子等;以及处理尾矿(不能重复使用的物品),鼓励以共享方式正确处置。

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国家固体废物政策整合了公共权力、私人倡议和民间社会。

目标

PNRS 有 15 个目标:

  1. 保护公众健康和环境质量;
  2. 固体废物的不产生、减少、再利用、回收和处理,以及废物的环保最终处置;
  3. 鼓励采用可持续的商品和服务生产和消费模式;
  4. 采用、开发和改进清洁技术,将环境影响降至最低;
  5. 减少危险废物的数量和危险;
  6. 鼓励回收行业,以促进使用可回收和回收材料衍生的原材料和投入;
  7. 综合固体废物管理;
  8. 公共权力不同领域之间的联系,以及这些与商业部门之间的联系,以期在固体废物综合管理方面进行技术和财政合作;
  9. 固废领域的持续技术培训;
  10. 提供公共城市清洁和固体废物管理服务的规律性、连续性、功能性和普遍性,并采用管理和经济机制确保收回所提供服务的成本,以确保其运营和财务可持续性, 遵守 2007 年第 11,445 号法律;
  11. 在政府采购和承包方面,优先考虑:
    1. 回收和可回收产品;
    2. 考虑符合社会和环境可持续消费模式的标准的商品、服务和作品;
  12. 将可重复使用和可回收材料收集器整合到涉及产品生命周期分担责任的行动中;
  13. 促进产品生命周期评估的实施;
  14. 鼓励发展旨在改进生产流程和再利用固体废物的环境和商业管理系统,包括能源回收和使用;
  15. 鼓励环境标签和可持续消费。

仪器和主要亮点

以及如何实现所有这些? PNRS 提供了一些工具,例如选择性收集和回收的激励措施、卫生和环境教育实践、税收激励措施和逆向物流。在获得批准的所有内容中,突出显示了两点:

减少废物和结束倾倒

该法律建议减少废物产生,以鼓励回收和再利用,我们将在下一节中看到。

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另一方面,尾矿必须送到合适的地点,以尽量减少对环境的破坏和人类健康。这将通过目标之一来实现,即“消除和回收垃圾,与可重复使用和可回收材料收集者的社会包容和经济解放相关联”。因此,尾矿不会在露天处理,而是被带到自己的地方,例如,可以将它们重新用于生产沼气。

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分担责任和逆向物流

在法律出台之前,当消费者在不适当的地方丢弃产品时,没有人知道谁应该受到责备。根据国家固体废物政策,这一责任在链中的各个参与者之间分配,因为产品生命周期的共同责任是确定的。一个项目的生命周期分析包括整个产品过程,从原材料提取、生产、消费和最终处置。该产品的责任在于逆向物流中的贸易商、制造商、进口商、分销商、公民和城市固体废物管理服务的持有者。

这种共同责任的机制之一主要在于私营部门,私营部门必须使逆向物流可行,尤其是农药、电池和电池、轮胎、润滑油、荧光灯和电子产品。尽管在环境方面强调这些问题较多的物品,但法律规定逆向物流措施必须扩展到以塑料、金属或玻璃包装销售的产品以及其他产品和包装,并优先考虑等级和产生的废物对公众健康和环境的影响程度。换句话说,公司应该关注最终用户在其产品被消费后的目的地是什么,并提供在其生产链中重复使用或正确处置产品的选项。另一方面,用户必须将包裹和产品退还给公司,公司可以与政府签订部门协议和承诺条款以实施措施。

执行中的问题和可能的期限延长

PNRS 在国家、州、城市间、微型区域、城市间、大都市和市政层面为垃圾场的灭绝和提议的规划工具制定了重要的目标,同时还确立了个人关注他们的固体废物管理计划。然而,调整仍然很少,垃圾仍然存在,不是每个人都有管理计划,等等。正在分析一项法案,将截止日期延长至 2024 年,用卫生垃圾填埋场取代垃圾场。

国家固体废物政策范围广泛,涉及许多其他事项,例如避免废物产生的优先顺序,确定某些技术可用于从“废物”中产生能量,显示每个级别的管理计划的细节等。完整检查第 12,305/10 号法律。



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